1950年1月30日，政务院总理周恩来签署政务院通令，发布《关于统一全国税政的决定》，同意以《全国税政实施要则》作为今后整理和统一全国税政、税务的具体方案，并要求各级人民政府和财政、税务机关一致执行，以期逐步实现。随《决定》附发的《全国税政实施要则》是新中国成立以后统一税政、建立新税制的纲领性文件，共12条，其中规定：“为执行1950年概算，必须增强税务工作，建立统一的税收制度。”还提出，“农民负担远超过工商业者的负担，为使负担公平合理，应依据合理负担的原则，适当地平衡城乡负担。”“全国各地实行的税政、税种、税目和税率极不一致，应迅速加以整理，在短期内逐步实施，达到全国税政的统一。”
　　《全国税政实施要则》中作出了关于税种设置的规定，暂定14种税收为中央与地方的税收：即货物税、工商业税（包括坐商、行商、摊贩的营业税和所得税）、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税（筵席、娱乐、冷食、旅店）和使用牌照税。根据首届全国税务会议的决定，除了上述税种以外的其他税种，由省、市或者大行政区根据习惯拟订办法，报经大行政区或者中央批准以后征收（当时主要有农业税、牧业税和契税等）。此外，船舶吨税的征收办法由财政部和海关总署拟定。
　　《全国税政实施要则》中关于税收立法的规定是：（一）凡有关全国性的税收条例法令，均由中央人民政府政务院统一制定颁布实施，各地区应切实遵照执行，如有意见可建议中央考虑。在中央未修改前，不得自行修改或变更。（二）凡有关全国性的各种税收条例之施行细则，由中央税务机关统一制定，经财政部批准施行。各区税务管理局得根据中央颁布之税法章则精神制定稽征办法，经大行政区财政部批准施行。（三）凡有关地方性税收之立法，属于县范围者，得由县人民政府拟议报请省人民政府或军政委员会批准，并报中央备案；其属于省（市）范围者，得由省（市）人民政府拟议报请大行政区人民政府或军政委员会核转中央批准。
　　随政务院上述决定附发的还有《货物税暂行条例》、《工商业税暂行条例》和《全国各级税务机关暂行组织规程》，均自公布之日（1950年1月31日）起施行。
　　《货物税暂行条例》共15条。该条例规定，凡所列货物，均依章缴纳货物税。货物税一律从价征收。税目分烟类、纤维类、饮食类、用品类、工业品类、建筑器材类、化妆品类、迷信品类、农林产品类和矿产品类，税率为3%～120%不等。减免权在中央财政部，地方不得以任何方式减税或免税。凡已税货物，行销全国不得重征。征收方法采取驻厂征收、查定征收、起运征收等3种。进口货物由进口商于缴纳关税时，由海关一并代征货物税。
　　《工商业税暂行条例》共29条。该条例规定，凡中国境内的工商营利事业，除另有规定者外，均依章于营业行为所在地缴纳工商业税。营业额部分缴纳营业税，所得额部分缴纳所得税（公营企业所得额部分另定办法，提取利润，不缴纳所得税）。国家专卖、专制事业、贫苦艺匠及家庭副业免纳工商业税。营业税的税率按不同行业分别规定。依营业收入额计算的，税率为1%～3%；依收益额计算的，税率为1.5%～6%；所得税的税率，依所得额全额累进计算，分14级计征，税率为5%～30%。对需奖励的，如机器制造业、矿冶业、电业、车船制造业、化工制造业等行业，分别减税10%～40%。
　　《全国各级税务机关暂行组织规程》共26条。该规程规定了各级税务机关的设置、职掌事宜、隶属关系、税务章则制定权限等内容。其中规定全国设立6级税务机构，即财政部税务总局，大行政区税务管理局，省、盟或中央直辖市、区辖市税务局，专区税务局及省辖市税务局，县、旗、市、镇税务局，税务所。经上级同意，可以在铁路、河运沿线、矿区或特殊区域设特种税务局、所、稽征组、队或稽征员、驻厂员。重要城市还可以设专局。同时，规定各级税务机构的干部编制和编报程序，明确各级税务机关均受财政部领导，总局以下各级局、所，除受其直属上级税务机关的领导外，大行政区管理局并受同级财政部的领导，省以下各级税务局，并受所在地同级政府的领导。
　　到1950年底，全国共建立了6个区税务管理局，55个省（市）税务局，339个专区（市、盟）税务局和税务分局，1973个县（市、镇、旗）税务局，11791个税务所（卡、站）及厂办事处；全国税务干部总数为126845人，其中财政部税务总局为210人。从税务干部队伍的构成看，抗日战争结束以前参加工作的干部约占30%，新参加工作的青年知识分子干部占29%，解放以后接收下来的干部约占40%。到1953年，全国税务干部已经增加到147693人，其中财政部税务总局为293人。