其次，市场经济起步晚，发展不成熟也是重要的客观原因。当前正处于由计划经济向市场经济的转型过程中，在这个过程中的很多体制、机制都还具有严重的计划性色彩，这就意味着企业发展、管理者业绩认定在一定程度上受到政府部门的影响。于是，某些企业为了上市、发行股票或获得发展资金，某些管理者为了升职、获得更高地位等而不得不通过会计利润操纵来获得主管部门的认可和支持。某些地方政府职能转变还不够到位，有时会出于增加地方政府收入和税收的目的而自觉或不自觉地干预或参与上市公司的经营活动和经济活动，这不利于对企业会计利润操纵的监管，也不利于健康市场秩序的建立。
　　最后，会计制度不完善、外部监管不得力也是导致会计利润操纵的重要原因。制度是根本性的因素，尤其是会计制度在一定程度上落后于会计实务，使得会计人员在处理一些会计数据、报表、事项时具有很大的主观性和随意性，这为会计利润操纵提供了可能和方便。当然，一些监管部门在工作上的某些缺陷，如对企业会计运行监管不力，监管体系薄弱，监管手段落后，监管人员数量和质量不足，对违规企业处罚不到位，导致造假收益远远大于造假成本，这些因素都是导致上市公司操纵会计利润的重要原因。
　　三、治理上市公司会计利润操纵的可行之策在明确了上市公司会计利润操纵的主客观原因之后，对症下药，我们可以提出一些治理上市公司会计利润操纵的可行之策。
　　（一）制度建设的根本，只有市场经济制度和会计制度都得到很好的建构和完善，才能在根本上遏制上市公司的会计利润操纵。这包括一方面不断完善市场经济体制，尤其是政府加快转变职能，做好市场经济的规则制定者和监管者的工作，退出或杜绝政府直接参与企业经济活动，实现真正的政企分离；另一方面，尽快制定、完善完备的会计制度，使之与经济发展现实相适应，深化会计职能，从核算型会计向管理型会计转变，进一步贯彻、落实财政部《关联方关系及其交易的披露》、《投资》、《现金流量表》等会计准则，杜绝利润操纵，强化利润质量，使企业的会计事物能够真实反映企业的财务状况和经营业绩。同时，完善注册会计师制度，增强审计的独立性，也有利于遏制企业利润的操纵。
　　（二）加强外部监督，加大惩罚力度，增加会计工作的透明度。公司会计利润操纵的一个重要原因就是外部监管不力，这种不力的突出表现就是惩罚力度不够。因此，治理公司会计利润操纵的重要手段之一就是严厉处罚违规者。这要求通过经济赔偿、行政诉讼、市场退出机制等使得会计利润操纵者不但要承担巨额赔偿金的违规成本，且其违规成本要远远大于其违规预期收益，还要承担法律责任甚至是刑事责任，对于严重违规的会计利润操纵企业直接摘牌，从而抑制市场中违法造假的泛滥，维护投资者利益，保护市场经济的健康运行。同时，监管部门的对企业会计信息的定期认证和评估也至关重要，例如，可以将将会计工作质量划分为若干不同的等级，定期通过广播、电视、网络等新闻媒介向社会公布企业会计质量的认证和评估结果，呼吁社会监督，使诚信者能够获得其应有的利益，使造假者付出其应付的代价，乃至于被驱逐出市场。
　　（三）加强会计行业的职业道德和诚信教育，这虽然是一个软手段，但却具有根本性的意义。市场经济离不开道德的血液，会计行业更应该流淌着道德的血液。朱镕基同志很少题词，但在他担任国务院总理的时候，曾三次破例为国家会计学院题词“不做假账”，并明确指示将其作为校训。可见，加强会计行业发展，也应该两手抓，两手都要硬。这需要对企业主管层、会计人员都进行职业道德教育，一方面可以通过法制建设来激励会计人员的道德行为，如加强对《会计法》等有关法律法规的学习、考核，同时要加强会计人员的世界观、人生观和价值观教育，使之能够理解“不做假账”既是基本的道德要求，也是高尚的人生品质；另一方面，需要对企业管理层进行道德教育，尤其是加强企业管理人员的社会责任教育，使之将企业发展与社会发展结合统一起来，自觉做优质的社会公民，在对待会计事务时，能够实事求是、客观公正，自觉抵制不良行为。当然，作为“经济警察”的注册会计师也应该加强行业自律，加强职业道德修养。
 

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