二、按什么立项
　　在确立了选域后，还需确定每一个选域按什么立项，也就是确立项目的具体载体，或者为项目确立一个合适的立足点。在审计实践层面，这项工作往往受惯性支配的影响比较大，做得很不规范、很粗糙。比如，商业银行内控及风险管理审计，习惯于按机构或业务确立审计项目。每年审计基本上都是以机构或业务为立项载体。不同的是今年审计A家机构或A业务，明年审计B机构或B业务。这种惯性思维下的传统立项方式有两个特征：一是立项载体比较“宏大”，通常是一个机构或一项业务。审计指向不够具体和精准，制约了审计效果。二是立项载体比较“固化”，每年审计基本上都是立足于业务或机构确立项目。
　　审计部门要提升其价值，立项阶段一定要在项目选择的精准方面下些功夫。其中一个重要举措就是重视突破传统或习惯思维去选择立项载体或一个项目的立足点。可以考虑从两个方面寻求突破：一是把立足点或载体由大变小。比如，风险的源头通常是员工（操作风险）、客户（信用风险）、市场（市场风险）、流程、环节、行为等，风险管理审计的项目立足点就可以有人、客户、流程、环节、行为等诸多选择。二是把立足点或载体由死变活。每年审计要考虑转换审计立足点。这不但可以激活审计人员的兴趣，而且实际上也是在转换审计角度，还可以突破被审计单位在应对审计过程中形成的“审计防守策略”。
　　确定了审计选域和立足点后，还要给项目取一个适当的名称。在审计实践中，很多审计机构在这个环节比较随意。经常给审计项目随意冠名，比如：操作风险专项审计，帐户管理专题审计，授信业务全面审计等。其结果往往是题不达意，“专题”并非主题，“全面”并非全面。在项目名称方面，通常小比大好。这与写论文是一样的，小题大作比大题小作要好些。项目名称通常要明确对象范围、立足点（领域）、性质，要恰如其分。
 

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