二、促进小额贷款公司可持续发展的对策
　　（一）加大政策扶持力度，使小额贷款公司在起步阶段能稳步发展。小额贷款公司“只贷不存”的业务特点以及特殊的机构性质决定了小额贷款公司的发展需要更多的政策支持。因此，为促进小额贷款公司的持续发展，充分发挥其弥补传统金融机构和经济促进功能，各级政府要加强对小额贷款公司的政策扶持力度。各级政府应结合本地经济发展的需求，从政策服务、税收优惠、风险补偿等方面研究适合本地的具体扶持政策。
　　在政策服务上，建议以征信系统为基础，建立完善的征信体系，为小额贷款公司的发展提供信息支持。小额贷款公司处于业务发展的初期，受多种因素的制约，还没接入人民银行的征信系统。缺乏征信系统的支撑。目前小额贷款公司不能通过征信系统快速、准确地查询借款人的信用状况、他行贷款、异地贷款和担保情况等信息，增加了信贷决策风险。同样，人民银行也不能及时将小额贷款公司经营业务过程中收集的有关借款人的信息资料纳入征信系统。因此，建议在政府相关部门的组织下，以人民银行的征信系统为基础，联合其他相关金融机构建立完善的征信信息查询平台，为小额贷款公司业务的持续发展提供征信信息的保障。
　　此外，在税收优惠方面，可以考虑在小额贷款公司成立之初，给予其一定期限的税收减免优惠政策，待其发展稳定后再全额纳税；对于小额贷款公司涉及小企业贷款、“三农”贷款的业务，政府及相关部门可以考虑予以一定的风险补偿，可以采取对农民专业合作组织贷款给予一定的财政贴息，降低小额贷款公司抵押质押评估费和公证费的费率等优惠措施。
　　（二）完善法律体系建设，明确市场定位。为更好的规范和引导我国小额贷款组织健康持续的发展，建议尽快完善与小额贷款公司相关的法律规章。建议把小额贷款公司纳入金融企业范畴，从法律层面明确小额贷款公司的机构性质和作用，使其与其他金融企业处于同等的地位，为其发展提供法律保障。其次，监管主体可以针对小额贷款公司的经营特点，出台小额贷款公司管理办法，为小额贷款公司的发展和管理提供相对统一规范的依据，有效解决小额贷款公司市场准入、市场退出、日常监管等一系列问题，有效降低小额贷款公司的法律风险。最后，还应协调新增的、与小额贷款公司相关的法律和地方性法规与已有法律法规之间的一致性。使小额贷款公司的放贷等经济行为既符合民事法律行为构成，又符合金融管理秩序的相关规定。
　　（三）拓宽融资渠道，创新信贷产品和服务，实现持续盈利。《指导意见》中对小额贷款公司融资机构的个数和融资额度的双重限制，虽然对小额贷款公司的风险传导具有一定的防范作用，但是不利于小额贷款公司的可持续发展。为改变这一状况，相关部门应制定“正向激励”机制，拓宽小额贷款公司的融资渠道，为小额贷款公司的可持续发展提供资金保障。例如：对依法合规经营、没有不良信用记录，且赢利能力较强的小额贷款公司，经考核评价后允许其增资扩股或提高其向银行等金融机构的融资比例；还可以借鉴国际上一些成功的小额贷款机构的融资经验，利用来自国际组织或国家政策性银行的批发性贷款，建立小额信贷基金，为小额贷款公司融资提供保障。
　　目前，小额贷款公司主要以为农业发展和微型企业提供小额信贷业务为主。为实现公司的持续发展，小额贷款公司还应在现有制度范围内不断创新信贷产品和服务。这就要求小额贷款公司在信贷调查上做足“功课”，充分了解现实和潜在借款人的资信状况，如资产、信誉、经营能力、发展前景等，经济交往和生活交往对象情况，是否有不良记录等，在风险可控范围内，应积极开发各种符合农业发展特点、适合中小企业发展需求的信贷产品，可以根据不同情形采取不同形式的担保贷款或信用贷款、组合贷款，以提高自我生存能力。此外，小额贷款公司还应不断创新服务内容，如以自身为载体，为民间借贷双方提供信息沟通平台，更好的发挥民间借贷的规范作用。
　　（四）加强人才、制度建设，完善小额贷款公司持续发展。小额贷款公司的业务特点决定了其是个知识密集型的服务业，人才是小额信贷业务发展的灵魂。为更好的实现小额贷款公司的持续发展，必须加强人才建设。一方面，公司应加强对员工的培训，可以组织内部交流、外出学习等多种培训方式，对员工进行业务及职业道德的教育培训，以提高员工的业务操作技能，严守职业操守，降低道德风险。另一方面，随着公司的发展，逐步引进具有专业经验的高素质人才，以提高管理水平，加强对信贷风险的控制。
　　防范操作风险的另一个措施是建立完善的内控机制。由于小额贷款公司在我国发展的历史还不是很久，相关的内部管理、风险控制等制度的建设还不是很完善，不能较好的规范业务操作，难以有效的防范资金风险。因此，小额贷款公司应建立一套科学有效的决策机制，建立健全贷款管理、风险控制等制度，制定严密的信贷操作流程，并建立相应的监督机制，确保制度得到有效执行。在风险控制方面，除了加强对制度的建设，小额贷款公司还可以考虑结合自身业务的特点，选择相关的指标，运用风险评估技术，建立风险预警系统。风险预警系统建立后，可以通过对风险预警系统中的相关指标进行计算和比较，较早的发现自身的风险，并尽快采取防范措施，使公司风险降到最低。随着经济形势的变化以及公司业务的发展，还应不断修正风险预警系统中的相关指标，使风险预警系统更具科学性，从而充分保证小额贷款公司的持续发展。
　　（五）构建科学的监管体系，促进小额贷款公司持续稳健发展。在政府的主导下，各相关部门应相互配合，构建科学的监管体系，为小额贷款公司持续稳健发展提供保障。首先，应明确主要监管主体以及监管职责，督促监管主体建立有针对性的监管制度。鉴于其金融业务性质和规模小、抗风险能力弱的特点，应建立银监会分支机构负责市场准入、合规监管、市场退出管理。人民银行分支机构负责窗口指导和信贷总量、利率监测，地方政府建立风险处置基金，金融办参与风险管理，出现风险时负责风险处置，形成三者各负其责，又相互补充的监管体系。其次，建立监管信息共享机制，建立信息共享平台，共同对对小额贷款公司进行动态监测，并相互及时通报信息，及时识别、预警和防范小额贷款公司经营中产生的各类风险。

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