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财政预算审计的创新策略分析
作者:上海兼职财务 日期:2012年04月26日 来源:上海代理记账网  【字体: 】 点击:

  一、实施财务预算审计的意义1.从政府财务的转变上看需要实施财政预算审计随着市场经济的变化和发展,单位内部外部关系发生了巨大的变化。与单位相关的财务活动不再是单纯的资金收入和支出,而是包含资金日常管理、筹集资金、资金运作等更多内容在内的非常复杂的活动。财务活动性质的转变,迫切需要建立与现代单位相适应的财务管理监督机制,实施财政预算审计是加强财务管理的有效机制。
  2.从预算管理的程序上看要求加强对财务预算管理的审计预算管理通过自上而下、自下而上的过程,将预算指标层层分解,落实到责任单位,各单位能否严格执行财务预算制度,是单位高层不得不关心的问题,鉴于此,必须实行财务预算审计制度。从推动预算管理体制的改革和促进各部门按章办事来看,内部审计独特的监督功能,对加强财务预算管理有着积极的推动作用。
  二、现阶段财政预算审计存在的问题1.预算执行审计质量不高,使其应有的作用得不到充分发挥具体表现为财政预算审计没有显著地重点,形式粗犷,没有创新,年年都是一个套路。审计发现的问题一直是财政资金使用效率较低、财政收入和支出存在虚假,财务基础工作存在薄弱环节,提出的建议也是年年相同。审计报告明年的格式也相同,有的报告可能只是在上一年报告的基础上仅仅对数字进行修改。这样下去,财政预算审计流于形式,没有充分发挥财政预算审计的作用。
  2.审计难、处理难、落实难的问题较为突出可能在其他方面的审计也存在审计难、处理难、落实难的问题,但在财政预算审计中表现的尤为突出。审计工作的根本是独立性,但在部门地区,财政工作、审计工作的领导属于同一人,严重影响了审计独立性。受地方保护主义的影响,部分部门不欢迎审计。审计工作的进一步深入,回受到来自各个利益组织的干扰,在一定程度上影响了审计机关严格、公正、客观地执法,削弱了审计的权威。
  3.审计工作报告时间滞后审计工作报告在人代会通过财政预决算报告后向人大常委会汇报,使人代会在通过财政预算报告时缺少了审计结果的参考依据;而且,由于财政预决算报告已被人代会通过,增加了审计查出问题的纠正和落实的难度。
  4.预算执行审计时间和财政部门决算时间不相适应,使审计成果在当年决算中体现不出来应该说预算执行审计最直接、最有效的作用是能将审计成果运用到当年的决算中去。但是,预算执行审计时间通常安排在次年进行,审计结果报告、审计结论写出来时,该年的决算已编制完毕,也就不能把预算执行审计的成果反映在当年的财政决算中去。
  5.审计人员素质不高,审计方法简单,手段落后在部分基层的审计机关,当被审计单位运用电脑进行账务处理、编制财务报表时,而有的审计人员不善于使用计算机。部分审计人员不能准确划分预算执行审计和财政决算审计,审计方法落后。
  三、财政预算审计的创新策略分析1.审计思路要创新需要强化服务的意识。为了坚强财政预算审计,充分发挥财政预算审计的作用,首先应该在审计思路方面进行创新。促进财政加大公共投入,推进财政审计方面改革。财政预算审计工作的重点在于为各个地方经济发展服务,为地方政府、地方组织进行重大决策服务,为加大财政预算审计的作用,为促进增收节支服务。
  做好财政预算审计前调查,制定具有可行性的财政预算审计实施方案。审计干部要从思想上进行转变,高度重视财政预算审计,认真准备财政预算审计,不要用老眼光来看待财政预算审计。一是应该实施财政预算审计前培训,及时了解和掌握财政变化的方向和实质、财政变化的动态和新的财政政策,审计人员应该熟悉财政管理方式和与财政相关的财务处理情况。二是应该实施财政预算审计前调查,熟悉财政当地收入和支出情况以及财政管理的相关政策。三是针对实际发生的变化,制定具有可行性的审计实施方案。
  2.审计内容要创新强化财政采购审计。对于财政采购审计,应该注重三个方面。一是审计与财政相关的政府采购计划和政府采购预算。二是审计政府采购实施过程和政府采购执行方式。三是审计政府采购的效益、效率以及效果。根据财政预算审计中发现的问题,提出相关的解决方案,在一定程度上提高政府采购的效益、效率以及效果。

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