数据显示，在我国，小微企业有3800多万户，占企业总数的99%，它们提供了80%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的50%.日前，国务院再次发文，要求扶持小微企业的发展。实际上，为扶持小微企业健康发展，国家有关部门曾在2011年密集出台了包括税收优惠在内的系列扶持小微企业政策。对于陆续出台的系列政策，小微企业主的反应如何？减税政策密集出台之下，小微企业的日子是否好过一点？小微企业还有哪些建议？日前，本报记者奔赴苏州，采访了部分小微企业。
　　融资、人工、税负：小微企业面前三道“坎”
　　“我们公司去年减免税额大概有1.2万元左右，虽然企业的减税数额看似不多，但是小微企业起点低、底子薄，税收优惠可以帮企业解决一部分资金问题，但感觉现在企业真的是越来越难做，希望国家对小微企业扶持的力度能够再大一些”。说这番话的是苏州市盛达铜材有限公司会计封铁霞。封铁霞所在的公司成立于2001年，主要经营铜材，有色金属材料等零售和批发业务。封铁霞告诉记者，当初公司成立时，电解铜的价格1吨只要1.5万元左右，现在则达到了6万多元，除了原材料成本上升，劳务成本也在上升，这些让企业经营的压力很大，现在企业的毛利率非常低。封铁霞告诉记者，她最大的感受是现在贷款越来越难，“公司的最大困难就是资金很难周转。小微企业往往规模小、底子薄，提供让银行满意的担保是很难的，让担保公司提供担保又会增加融资成本，甚至还要求反担保。”封铁霞说。银行的不信任和苛刻条件，为小微企业设置了一道绕不开的“坎”。无奈之下，公司只能通过私人借款的方式融资，但还要负担相应的税收，比如公司要替出借人缴纳20%的个人所得税，这样融资的成本又上升了一块。
　　“小微企业融资难？不是融资难不难的问题，是根本融不到！”联系到自己的经历，苏州翔威艾思飞精密铸造有限公司的李先生说。他认为，小微企业的融资困难体现在两个方面，一是银行融资门槛过高，企业难以贷到款；二是融资成本过高，企业难以承受。
　　采访中，许多小微企业的财务人员认为，目前商业银行的存贷利差过高，各种名目的霸王条款层出不穷，使企业的融资成本不堪重负，金融行业的高利润已经严重侵蚀了实体经济的利润空间。
　　用工成本的不断上升也让企业倍感压力。苏州爱蒂雅花边服饰有限公司的会计刘云华告诉记者，他们公司主要以对外加工纺织品为主，现在工人特别是技术好的工人很难招到。封铁霞则告诉记者，随着物价的上涨，她们公司每年都要给工人增加工资，否则根本留不住人。
　　另一块企业要负担的成本就是各种税费。除了17%的增值税、25%的企业所得税、营业税、城建税等应缴税种，还有教育费附加以及许多名目的“费”。一位财务人员告诉记者，虽然税收上有一些减免，但她感觉企业的税费负担依然有些重。
　　苏州市地税局税政管理二处副处长聂新华告诉记者，前不久，苏州市地税局随机向全市300户中小企业发放了一份《苏州中小企业税费问卷调查表》，问卷调查涉及制造业、批发零售业、建筑业、物流业、居民服务和其他服务业等多个中小企业分布比较集中的行业。问卷调查的内容涉及企业基本情况、近两年税费缴纳及减免情况、近两年主要经济指标和相关问题调查等四个方面的内容。税费主要包括应由中小企业缴纳且实际缴纳的增值税、营业税、税金及附加、企业所得税等所有税收（不含由企业代扣代缴的个人所得税），以及由企业实际负担且由地税机关委托代征的各项基金费。
　　最后的统计结果表明，《劳动合同法》和《社会保险法》的实施，全市中小企业的用工成本平均增加了17.38%；68.1%受访企业认为经常面临原材料成本持续上涨压力，且有40.6%受访企业无法化解原材料成本上涨压力，只能增加自身的亏损；49.5%受访企业经常面临流动资金短缺问题，32.9%受访企业经常面临贷款难问题，在向民间借贷时，借款利率一般年利率在15%左右，融资成本较高。
　　不过，受访企业对税费负担的主观感受存在较大差异，认为税费负担可以接受或较重的企业占比大体相当。在当前税收负担的主观感受方面，48.6%受访企业认为当前的税收负担可以接受，50.5%受访企业认为当前税收负担过重。在认为税收负担过重的受访企业当中，34.5%受访企业认为增值税负担较重，13.1%受访企业认为营业税负担较重，38.3%受访企业认为企业所得税负担较重，14.1%受访企业认为房产税、城建税等其他税种负担较重。在当前基金费负担的主观感受方面，51.2%受访企业认为基金费负担可以接受，46.89%受访企业认为基金费负担过重。
　　值得关注的是，近两年苏州市中小企业注销数量逐季增加，2011年第一季度～第三季度月均注销的中小企业户数分别为135户、181户和186户，其中制造业中小企业注销数量基本上维持在同期注销户数的60%左右。注销数据的变化，也在很大程度上说明苏州市中小企业发展形势较为严峻。
　　让税费减负真正惠及小微企业2012年的“两会”，全国工商联副主席，金花企业集团总裁吴一坚在作大会发言时表示，在全国现有1200多万家企业，特别是950多万私营企业和3700多万个体工商户中，大多数都是小型微型企业。它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，创造了大量的城镇新增就业岗位，是“稳增长”、“保民生”的重要力量。
　　实际上，正是因为小微企业的独特作用，从2009年起国家就出台政策，对小型微利企业减半征收企业所得税；金融企业对中小企业贷款专项损失准备金，允许在企业所得税税前扣除。2010年，对符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税。
　　从2010年的第四季度开始，中小企业，包含小微企业在发展中遇到困难。这些困难突出表现在生产要素成本上升、融资环境趋紧、利率汇率调整、国际形势低迷等。面对小微企业发展困境，从2011年初开始，在国务院的安排下，相关部门开始对中小企业进行密集调研，并形成相关扶持政策。2011年，为应对小微企业发展面临的新问题，国家提高个体工商户增值税和营业税起征点，将个体工商户增值税和营业税起征点提高到月销售额或营业额5000元~20000元和每次（日）销售额或营业额300元~500元。对金融机构与小微企业签订的借款合同在3年内免征印花税。从今年起，对小微企业3年内免征包括税务发票工本费在内的22项行政收费。
　　那么，国家陆续出台的系列减税政策，是否让小微企业的日子好过一点呢？采访中，一些小微企业的经理和财务人员向记者表示，近两年，从国家到地方都采取各种措施，对小微企业进行减税费。税收政策扶持小微企业出发点好，但感觉效果没有预想的那样好。一位不愿透露姓名的企业家对记者表示，现在的税改步子太小，税收政策调整对小企业太吝啬。以这次的企业所得税减半征收标准提高为例，按规定对年应纳税所得额低于（含）6万元的小微企业，其所得减半计入应纳税所得额、并按20%税率缴纳所得税。但现实的情况是，该所得税优惠政策，仅对极少数微型企业作用明显，但却根本无法将绝大多数小微企业覆盖其中。上调起征点对于支持小微企业发展的作用也还是有限。最近几年持续的物价大幅上涨，当下的“5000元至2万元”销售额（或营业额）难以作用到绝大多数小微企业身上。
　　“无论是免征行政性收费还是贷款时免征印花税，我们的经营成本并没有降低多少。”在江苏省常熟市经营一家汽车配件生产企业的张先生告诉记者。他觉得，小企业贷款免征印花税政策也没有从根本上解决企业贷款难的问题。对金融机构的借款合同按借款金额0.05%的税率来征收较低的印花税，这意味着，每100万元的借款中，需要缴纳50元的印花税收入，由此，免印花税并不能提高银行给小微企业贷款的积极性。
　　苏州市半导体有限公司的会计皇甫女士说，通过苏州地税局的纳税人学校、12366热线、政策通报会、地税网站、中小企业发展座谈会等渠道，对我国出台的扶持小微企业税收优惠政策有了较多的了解。小微企业在现阶段发展过程中遇到了一些困难，国家从各个层面进行扶持，支持小微企业发展，这有助于它们渡过难关，但核算下来，政策给他们带来的实际减负效果有限。
　　搞活小微企业，希望税费负担能再减轻些采访中，多家小微企业的财务人员表示，小微企业多处于竞争性领域，利润较为微薄。同样的税费占各自利润的比例，大企业要明显低于小微企业。再加上我国税制结构不合理，增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%.流转税不像所得税，由于对企业所得征税，能做到“挣的少缴的也少”，流转税对商品、劳务的销售额和营业收入征税，往往是“挣的少缴的不少”，这样一来，会导致小企业与大企业相比，利润少，缴税却不少，进一步加剧了其税负。他们希望税费负担能再减轻些。
　　对此，参与设计与分析《苏州中小企业税费问卷调查表》的聂新华表示，通过调查发现，流转税是当前中小企业面临的主要税费负担，结构性减税的关键在于降低流转税负。他建议，一是要推进特定行业营业税改征增值税工作。对于因“营改增”工作流转税负担率提高的企业，要落实好增加的流转税负担即征即退或财政补贴政策。二是拓宽营业税扣除项目。在暂不实行营业税改征增值税的行业，可通过扩大营业税抵扣范围降低营业税负担率，减少重复征税问题。三是拓宽增值税、营业税起征点政策的适用范围。月营业额在一定金额以下的中小企业，包括个人独资、合伙企业在内，也可适用免征增值税、营业税的政策规定。
　　同时，应采取有效手段，降低中小企业生产经营成本，切实提高中小企业税费负担能力。比如实施社会保险补助政策。规范民间借贷行为，降低中小企业融资成本。解决中小企业融资难的问题，更多地要依赖民间金融。这需要国家出台一些有利于规范民间金融发展的政策。对评级优良的小额贷款公司，放宽银行融资比例限制，准予小额贷款公司同业资金拆借、可与银行和地方金融资产交易平台合作开展资产转让等业务。还应对政府各项行政事业性收费、政府性基金进行全面梳理，减少收费项目，取缔一些政府职能部门在行政管理中的搭车收费现象。他说，调查表明，中小企业非自愿参加一些行业协会，一些部门以提供咨询服务的名义乱收费的现象时有发生。因此，要从扶持中小企业发展的高度，认真清理有关部门的搭车收费行为。
　　对于如何进一步减轻小企业的税费负担，今年的“两会”上，全国政协委员、建银国际董事长谢渡扬曾提出建议，改进和完善税制结构。减少流转税比重，增加所得税等直接税比重，有利于改变我国小企业，特别是劳动密集型，人力成本居多的小企业“挣的少交的不少”的现状，实现税收比例的合理平衡。谢渡扬认为，要进一步探索降低税费的途径，坚决取消一切不必要、不合理的收费。对于实行核定征收方式的小企业，以考虑核定其销售收入的某一比例覆盖所有税费，并由一个税务机关统一征收。免除小企业部分附加税费，避免将本应地方政府承担的行政职能转嫁给企业，特别是小微企业，同时减少对小企业的行政干预，减少其遵从成本，减轻企业隐性负担。
　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南则建议降低小微企业的纳税税基，扩大小企业税收优惠范围，优惠形式可以由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式。
　　苏州市地税局三分局副局长姚志从自己的工作实践提醒小微企业，企业自身要建账健制，规范财务核算，为享受有关税收优惠政策及按实征收税款创造良好条件。他说，国家为鼓励中小企业的发展，出台了较多的企业所得税优惠政策，比如小型微利企业低税率优惠、研究开发费加计扣除、高新技术企业低税率优惠等政策。中小企业要享受这些优惠政策，前提必须是企业所得税实行查账征收方式。这要求中小企业建账健制，规范财务核算，符合企业所得税查账征收条件。